落实“4-3-4-1”在行动：创新开展“三基”建设 夯实“平安机场”根基

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本网讯（首都机场股份公司：吴静、王宁宁、贾金旭报道）为全面展示各单位落实集团公司“4-3-4-1”总体思路，在建设世界一流机场集团的新征程中的新探索新实践和新成效新经验，从本期开始，本报开设《落实“4-3-4-1”在行动》专栏，激励集团上下继续攻坚克难、主动担当、砥砺前行，全面推动集团公司高质量发展。

安全是民航永恒的主题，平安机场成为首都机场股份公司上下常抓不懈，致力追求的重要工作一环。

过去一年，首都机场组织开展了运行指挥员大赛、应急救援演练、消防演练、机坪运行管理比武、道面应急抢修比武等多项技能竞赛和岗位练兵，参与人员达1100余人次，有效提升了基层班组的实战能力与水平。

目前，首都机场股份公司5星班组达到52个，接近班组总数的四分之三；经党群工作部和质量安全部现场考评，公司评选出 11个优秀安全班组、11名优秀安全班组长和20名优秀安全群众监督员；21名班组长获得国家级、省部级、地市级荣誉，163名班组长或业务骨干获得公司级荣誉。这张成绩单得之不易，非一日之功，渗透了首都机场股份公司员工团结拼搏的汗水，也凝聚了首都机场对“三基”建设工作的执着追求，更彰显了首都机场在“平安机场”建设中夯实基础、狠抓落实的决心和信心。

首都机场股份公司自2008年开展班组建设以来，切实在抓基层、打基础、夯实基本功三个方面下功夫，尤其是自2017年8月至今，创新开展了班组“三创促三基，安全四落实”主题活动，切实从基层班组抓好安全管理工作，提高首都机场安全管理水平。活动以安康杯竞赛“三优创建”为抓手，结合民航局“四个落实到班组”的相关要求，制定了14项班组安全工作标准，落实到公司内部71个班组，覆盖1000多名一线员工，切实强化了班组安全管理。股份公司还通过首都机场安委会的合作平台，将活动推广到16家成员单位，更有力促进了整个首都机场地区安全管理水平的提高，夯实“平安机场”的安全根基。

创新融合机制：党务+安全

首都机场股份公司认真贯彻落实“对安全隐患零容忍”的精神，构建了以安全责任网格化为基础，以隐患风险管理为核心，以绩效、监察为抓手，以主动文化塑造为促进，以人员能力提升为保障的安全管理长效机制，努力推动安全文化2.5版建设，开展了 “微安全 自行动”“我主动 共安全”“合作有我 安全共赢”等系列主题活动，促进了全员遵章守纪，养成主动安全的行为习惯。凝聚全体员工的意志实现主动安全，合力推动首都机场在“平安机场”建设。

2017年8月，股份公司召开专题动员会，标志着包含动员部署、推动落实、评价激励三个阶段的活动正式启动，各部门结合实际制订本部门落实方案并上报公司。2017年9月至12月，根据公司和部门两级活动方案，股份公司领导会同质量安全部、党群工作部人员，每月督导走访两个部门，了解各部门组织开展活动的情况及抽样班组的具体落实情况。目前，股份公司完成了两级“全覆盖”的定期组织督导模式。

在活动开展过程中，首都机场各部门按照党建工作“清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责”的手段，将安全责任有效分解落地到一线班组，最终实现安全责任分工无缝隙。

在股份公司“安全网格化”和“安全责任拼图”的相关要求的基础上，各部门、各模块、各班组逐级分解明确安全责任，建立安全责任清单，明确责任人，实现了“清单化明责”；各部门、各模块、各班组对照活动方案确定的14条指标，进行“痕迹化履责”；指定班组专人负责记录14条指标的完成情况，制作活动专项记录台账，部门将活动开展情况纳入责任人月度绩效考核体系，实现了“绩效化考责”。

 “既有责任清单，又量化考核结果，最终实现人人有责任、事事有要求、活动有效果。” 由此，股份公司安全责任网格化进入新阶段，党建和安全形成合力，将隐患排查、风险管控和安全系统建设工作落实到了一线班组和每名员工，安全工作融入了组织的细胞，融入了员工的血液。 在“三创促三基 安全四落实”主题活动中，股份公司创新角度、找准路径、形成机制，呈现出了党政工团齐抓共管的推动“平安机场”建设新格局。

四个落实到班组：宽度+深度

在首都机场飞行区，一幅幅安全教育的动人画卷在这里呈现：“班前会把服务商请来，像管理员工一样管理服务商。”“轻微违章不开罚单，改为抄写学习安全规章”……这是在“三创促三基 安全四落实”主题活动中的创新实践，有效减少现场矛盾冲突，更好地实现了安全教育的效果。

如果说首都机场安全工作以前更多关注的是安全管理前端架构，包括安全制度的构建、安全机制的完善、安全责任体系的建立、奖惩责任的强化等，那么，“三创促三基，安全四落实”主题活动则更强调了安全管理末端的落地，将安全工作落实到班组、落实到一线，通过一条条可量化可衡量的举措，使安全工作扎得更深更牢，向纵深发展。

在落实安全教育到班组方面，各个班组按照4条指标，每天利用班组交接班会进行安全教育，学习隐患风险管理制度，强化每位班组成员的风险意识和责任导向；每周班组例会讲评一个安全风险，建立班组风险管控清单……面对管辖区域大、业务种类多、服务商构成复杂等管理难点，公共区管理部爱车管家班组将班组交接会规范化、精细化、特色化，“为了让服务商全面掌握首都机场安全服务运行的信息及如何规避岗位风险，我们绞尽脑汁地通过照片、漫画等新颖的方式帮助大家阅读了解安全知识。”爱车管家模块业务经理李雪松说。

根据落实手册执行到班组方面的3条指标，各班组将班组基础信息、基本业务、操作规范、应急预案等手册化，按岗位全员配备，并根据实际情况持续完善岗位手册；岗位手册内容全员掌握，考试100%达标，且平均成绩高于85分；打造“手册员工”“手册班组”，严格按照手册执行，不发生违章行为和违规操作事件。据了解，股份公司通过手机app、二维码等技术手段，将班组基础信息、基本业务、操作规范、应急预案等班组应知应会内容电子化，员工通过手机即可浏览查看。“减负了，再也不用背上十几斤的手册文件到机坪。”飞行区管理部机坪管理模块刘秀峰对部门专门定制的办公pad赞不绝口。

在落实风险防控到班组方面，班组成员全员参与“安全随手拍”等风险防控活动，激励班组成员发现问题或隐患，并提出解决办法和措施；理清班组内部责任清单，落实安全网格化，确保班组员工熟知岗位风险清单和风险管控措施……通过落实风险防控到班组，一线班组的风险意识进一步提升，风险防控能力进一步增强。“我们给班组每人都配了个小本儿，只要认为有风险、是隐患的就记在本儿上。去年仅我们一个模块发现46个部门级隐患问题并得到了有效整改。今年，这个主题活动陪养了我们班组‘随手记、随时报’的风险意识和‘发现一个、解决一类’的安全习惯。”股份公司消防支队一号站王梦超说。

激活平安因子：三基+三优

以深化“三基”建设为活动目标，近半年的班组主题活动开展，使得股份公司的基层更稳固了，股份公司各级管理者的基层意识明显提升，基层人员的安全意识也显著提升。集团公司、股份公司、部门实施安全专项督导多次，股份公司工会坚持开展基层督导调研，覆盖全部班组。

各单位、部门在班组层面，建立风险隐患库、完善例会安全讲评机制等，有效强化基层班组安全意识。活动期间各班组发掘讲评各类风险案例1000余个，排查各类安全隐患500余项，一线员工主动安全意识明显提高。飞行区、航站楼、公共区等部门将活动要求辐射至服务商班组覆盖2000余人次，共同开展“三优”创建，推进首都机场“平安机场”建设。

“三基”建设既是新时期民航强国建设战略对机场的必然要求，也是首都机场建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的应有之意。集团公司总经理刘雪松带队对股份公司飞行区管理部的“三基”工作进行调研时，他强调班组是安全、服务工作的堡垒，要持续抓好“三基”工作在班组的落地，确保工作到位。按照民航局、集团公司的安全工作部署，股份公司将进一步贯固化主题活动成果，不断夯实“三基”建设，持续强化人员资质、班组作风、设备设施等建设，充分发挥一线班组战斗堡垒作用，切实稳固首都机场安全工作根基。