全面提升基层组织力 开创基层党建新局面
——首都机场股份公司创新开展基层党支部建设督导机制及分类定级工作侧记
本网讯（首都机场股份公司：吴晓莉、刘竹勋报道）党的十九大强调，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”为贯彻落实新时代国企党建工作的新要求，首都机场股份公司党委认真领会新时代首都机场集团公司“两责三化”党建工作体系内涵，从思想上、行动上不断推进全面从严治党责任向基层延伸。
作为落实“两责三化”党建体系的重要抓手，公司党委不断加强对基层党支部建设的督导工作、大力推进基层党支部分类定级工作。经过近一年的实践探索，公司基层党组织建设科学化、制度化水平得到切实提升。
两定三化全覆盖 督导机制严字当头显威力
为了加强党建工作创新实践，公司党委研究制定了《公司基层党支部建设督导基层及分类定级工作方案》,并创新提出“两定三化全覆盖”的基层党支部建设督导机制。
两级党委班子定点督导，两级纪委班子定期督查。公司党委坚持强化组织领导，以集团公司“两责三化”体系为抓手，充分发挥两级党委班子、纪委班子主体责任和监督责任，开展重点督导与跟踪督查，全面推动基层党建工作取得实效。按照党委委员“一岗双责”要求和基层联系点制度安排，公司党委与基层党委两级党委班子，分别督导好基层联系点，并且在组织关系所在的党支部过双重组织生活，切实发挥好各级领导“示范者”“引导者”的作用。公司纪委和基层纪委定期开展2018年党建重点任务落实工作督查，对照年初下发的党建重点任务落实分解表，实行自查评估、专项督办，有效促进党建重点任务落实实施。
此外，公司党委将党群工作部、纪检监察部、人力资源部及各基层党委能力突出、素质过硬、业务熟练相关工作人员纳入党建督导队伍，明确将上级安排部署的重点任务、重要工作、抓党建责任落实情况和民主生活会征集问题整改情况等纳入随机督导范围，并对各支部党建工作特色和亮点做法进行重点调研，提炼经验。每月结合月度分析会将月度党建重点工作、纪检投诉举报与选人用人监督等相关情况进行督导提示；每半年结合公司党委全面从严治党定期分析会，深刻剖析各基层党组织全面从严治党“两个责任”履责情况、在选人用人与干部管理监督等方面发现的问题以及基层党组织建设存在的突出问题，加强对基层党组织的督促指导；年底结合“四好班子”“五好”党支部创建考评，着重从党建责任“规定动作”执行情况、年度党建重点任务完成情况、民主生活会意见整改完成情况等方面开展督导。
以2016年度公司民主生活会整改任务为例，整改任务共29条，通过专项督导，截至2017年底，圆满完成或取得阶段成果共27项，其余需要持续推进的2项任务需根据公司整体部署持续推进，整改完成率达93%；通过对党费管理工作的督导，补充党费核算人员编制2名；结合基层党组织发展党员工作实际，完成《党员发展工作指导手册》编写。同时公司党委瞄准基层党建基础实务，在专项督导基础上，组织党务工作人员开展党务实操培训，目前已开展党员发展工作、党费预决算管理、智慧党务信息系统等专项培训，并对民主评议党员等相关工作进行了专项解读，进一步夯实了基层党组织党建基本功建设，廓清了党务实操上的诸多误区。
公司党委还创新开展“网上督导”。2017年，公司开发了首都机场智慧党务信息系统（一期），落实“清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责”要求，在指导督促基层党支部不断夯实党建基础工作的基础上，进一步提高督导效率、扩大督导范围，确保两个责任压紧压实，传导、覆盖到位，实现数量全覆盖、质量全覆盖、“两个责任”落实全覆盖。
两类三级双兑现 分类定级实字当头见成效
为了回答“考评谁、怎么考、怎么用”的问题，公司党委实打实提出了“两类三级双兑现”的支部分类定级工作方案，突出“分类指导、重点考核、量化评价”的原则，坚持差异化考核办法，依据实际分类制定各具特色的考评机制，并严格落实、强化结果运用。
公司党委根据公司各党支部业务职能的具体差异和性质、规模等不同特点，将考核对象分为基层党支部和机关党支部两类，分类制定各具特色的考评细则，提出不同的要求和目标，避免一刀切、一锅煮。将党支部分为三星级（合格）、四星级（优秀）、五星级（卓越）共三级党支部，从工作制度、工作基础、作风形象、党风廉政等多个维度，制定量化考核指标，既规范了支部定级的基础性工作，又确保形成明责、履责、考责、追责的责任闭环。
考核不是目的，只有将考核结果运用到解决问题的难点、痛点过程中，才能让星级分类切实发挥好“压舱石”作用。为此，公司党委创新提出了“党建与KPI考核双兑现、团队与个人双兑现、正负激励双兑现”的双兑现方法，对获评“五星（卓越）党支部”的党组织及其带头人进行重点倾斜，让实干者得实惠，让出实绩者实至名归；探索将五星（卓越）党支部的评定作为“资格赛”和先决条件，与年度“四好班子”“五好”党支部评定进行挂钩；建立党建工作追责问责机制，像抓安全生产一样抓党建责任制落实，做到有责必究、从严问责。通过这些实实在在的兑现方法，真正实现了责任传导、激励警戒作用，形成以星级党支部为基础、以“四好班子”“五好”党支部为标杆的由点及面、环环相扣的完整考核体系。
推出首批五星党支部 基层党支部组织力对标提升
今年2月，在公司表彰会上，航站楼管理部党委第四党支部、运行控制中心党委第二党支部被命名为公司首批五星级党支部，为进一步推进股份公司星级党支部建设，起到了示范带头作用。
2018年1月，公司各党支部按照考评标准开展自查自评，客观评价党组织建设及发挥作用情况，并由各基层党委研究后择优上报所属支部的推荐评定“五星级党支部”意见；公司督导领导小组办公室组成复核小组，秉承宁缺毋滥、实事求是的原则，结合考虑各支部建设成熟度、支部工作同中心工作及业务工作结合度、以及支部标杆示范带头作用等，筛选出2个党支部作为复核支部，并且组织支部互查，复核小组严格进行复核，最终选树2个党支部为首批五星级党支部。
公司党委深知，加强新时代基层党组织建设，提升其组织力，必须坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功。运用星级党支部考评细则，公司党委进一步规范了“三会一课”等党内政治生活，通过规范组织生活进一步严格落实支部基本制度。目前，公司已经形成“公司党委-基层党委-基层党支部-党小组”四级学习教育体系，“周周有学习”计划如期推进，党组织党员日常教育管理得到加强，党组织活动更好地融入了中心工作、融入了党员需求。
通过定点督导定期督查，分类考评，考核“双兑现”等，公司各基层党支部增强了主体意识，变被动“挑担子”为主动“找事做”，形成了自我加压、对标提升、积极谋事、合力攻坚的良好局面。“通过在党务干部管理中引入激励保障、问责追责机制，有效激发了党务工作人员的积极性和创造性”，运行控制中心党委第二党支部书记吴超感慨地说。
星级党支部考评细则围绕服务群众细化考核指标，为更好地服务职工群众提供了方向。目前，各基层党支部变压力为动力，立足实际、主动作为，通过改建党员活动室、设置职工小家、开展志愿活动和慰问帮扶等方式，不断充实服务内容、创新服务方式，及时帮助党员、员工解决实际问题。
经过一年的实践探索，公司党委通过不断强化对基层党组织建设的督导，在发现和解决实际问题、选树标杆典型工作中，不断提升基层党建基础水平，在增强基层党支部主体意识方面、在激发党务干部干事创业热情方面、在严格组织生活方面、在维护和发展群众利益方面提升了组织力，为助推企业改革创新发展提供了坚强组织保证。
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