强三基 抓创新 重融合 筑长效

——首都机场集团 “中小机场安全整治”成效显著

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通讯员 张楠 刘佳元

安全是民航工作的基础，中小机场是保证行业整体运行安全的重要组成部分。4月8日至7月8日，首都机场集团全面开展了“中小机场安全整治”活动。集团领导深入五家成员机场集团一线，重点调研了6个中小机场的安全整治工作进度及安全主体责任落实情况，集团公司所属35个中小机场（不包括通勤、通用机场）全面开展空防安全能力自评。集团上下，层层传导责任，以高效务实负责的精神狠抓整改落实，整体联动、掷地有声，全力提升中小机场安全保障能力，并效果明显。

以人为本强三基，提升素质强队伍

民航局局长冯正霖多次强调民航安全工作要加强“三基”建设。首都机场集团深刻认识到“抓基层、打基础、苦练基本功”的本质是人才队伍的建设。为快速提高中小机场安全管理人员水平，建设一支高素质、敢担当的管理队伍，首都机场集团从管理层入手，选派经验丰富的中高层管理人员进驻河北机场集团挂职，将先进的安全管理机制引入中小机场，通过安全管理理念和模式的有效转变，补足中小机场安全管理人员短板。

安全工作作风建设层层推进，全员全程稳固落实。6月25日，刘雪松总经理向全集团进行安全作风宣讲，他指出，工作作风关系民航安全生产，关系民航安全发展，关系民航强国建设，关系我们自身发展。各成员单位纷纷开展内部安全作风宣教活动并不断丰富宣教形式，吉林机场集团借助多媒体信息技术，引导员工在线参与安全知识答题，提升员工学习的便捷性和主动性；江西机场集团转变工作作风，创新“多人、交叉”的安全检查方式，有效提高检查质量；餐饮公司及时对每周安全整治工作进行小结，报送《安全简报》13期。据统计，首都机场集团共开展安全作风宣教2589场，参训人员达11.58万人次。

安全管理需要一支坚强有力的队伍，而加强资质能力是关键。结合民航局工作要求，各成员机场依法开展全面自查评估,对集团公司35个中小机场（不包括通勤、通用机场）进行了空防安全能力自评，对中小机场近5年管制员培训情况和未来3年管制培训需求进行了统计调研，为规划未来3年集团公司管制员整体培训培养机制策划奠定了基础。据统计，未来3年，集团公司各成员机场共需各类空管培训约2000多人次。

同时，各成员单位结合各自安全特点，开展多层次业务培训。内蒙古机场集团创新探索“微课堂”，录制四期共214分钟的业务培训视频；黑龙江机场集团开展安全管理人员资质培训，提高各级安全管理人员水平。

创新驱动强管理，提能增效保安全

 “国企要做落实新发展理念的排头兵、做创新驱动发展的排头兵、做实施国家重大战略的排头兵。” 改革创新是习近平总书记对国企的谆谆教导与殷切期望，首都机场集团贯彻总书记的指示精神，服务民航强国战略，从管理创新和科技创新双线发力，切实将创新能力转化为中小机场安全管理能力。

在管理创新方面，集团公司结合中小机场安全管理形势，深入分析中小机场空管人才“出多进少”“有去无回”的问题，对《空管工作管理办法》进行了修订，确定了以“人力资源统一管理、空管业务统筹管理、日常运行分级负责、绩效考核双重认定”的工作原则，对空管的组织机构、管理权限和工作职责进行细化，压实工作责任，为集团公司所属各中小机场改进升级安全管理体制机制提供了制度遵循。各成员机场积极响应，及时对接《空管工作管理办法》并不断完善安全管理制度，其中河北机场集团编制出台《机场安全管理规定》，并对《安全奖惩规定》、《安全生产事故隐患排查治理管理办法》、《安全信息管理规定》等六项核心安全管理制度优化升级。通过制度创新、扎实执行，将制度作为刚性的约束和不可触碰的高压线，切实提升中小机场安全软实力。

在科技创新方面，各成员单位在安全隐患防治、技术产品创新上着重发力，取得了一系列重要成果。内蒙古机场集团研发了可视化机场跑道作业管理系统，系统与机场跑道巡视作业、检查作业、运行监控等流程相结合，对跑道侵入、跑道冲突、跑道滞留等难题，提供针对性解决方案，最大程度上规避了人为、设备、环境、管理等因素导致的跑道安全问题。实现科技创新成果的价值转化，切实提升中小机场安全治理能力。

 协同发展践使命，军民融合谱新篇

习近平总书记在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上指出，当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。军民融合是国家战略，做好军民合用机场安全运行管理则是服务国家战略的重要一环。

6月7日至8日，首都机场集团在延吉组织召开军民合用机场工作交流会暨中小机场安全管理研讨会。会上，集团公司提出了各成员机场要强化责任担当、坚持主动融合；牢牢把握融合发展主基调，推动融合发展再上新台阶的工作要求，延吉等7个军民合用机场积极响应，分别与驻场空军签署了《军民融合深度发展协议》，继而联合成立军民航发展领导小组，强化资源统筹共享，激活军民航融合发展对国防建设和经济发展的双向拉动作用，不断推动军民航融合发展走向深入，开启军民航深度融合的新篇章。

8月8日至9日，首都机场集团承办了由民航局召开的军民合用机场安全运行管理交流研讨会。会上，集团公司遵循军民航“三坚持、一促进、一带动”的总体工作部署，积极探索与驻场部队融合建设、联合管理、共享资源的安全运行管理模式，着力打造共建共管共享的新格局，促进军民合用机场安全、健康发展。

 安全整治见成效，接续奋斗筑长效

首都机场集团通过开展“中小机场安全整治”活动，加强安全隐患排查整改，整改完成率接近70%。与此同时，建立了中小机场安全管理长效机制，常态化组织召开中小机场安全管理工作会并开展安全检查工作；跟踪式进行人员技能培训、军民融合人才引进；制度化开展中小机场安全管理专项科技项目建设，多措并举确保切实提升中小机场保障能力。

中小机场发展正处在充满挑战和机遇的非常时期。在集团公司中小机场安全整治总结暨安全大检查动员会上，刘雪松指出：“中小机场安全整治活动的总结不是这项工作的结束，而是持续加强中小机场安全管理的崭新开始。”下一步，首都机场集团将扎实落实民航强国战略，全面对接民航强国目标，紧密结合“四个机场”建设，切实担当国企使命，坚持改革创新，以“不破楼兰终不还”的决心，打好中小机场安全管理攻坚战。

（作者单位：集团公司新闻信息中心  餐饮公司）