法治引领：构建“政府统筹、部门协同、企业主责”新格局

“制定《条例》，既是贯彻实施《中华人民共和国民用航空法》等上位法的必然要求，更是立足河北机场布局实际，以良法善治保障民用机场高质量发展的战略举措。”省人大常委会法工委相关负责人介绍，《条例》共7章42条，涵盖规划与建设、安全环境保护、公共秩序管理、保障与服务等关键领域，为河北机场集团后续发展提供了明确遵循。

目前，河北省共有运输机场7个，通用机场22个。2025年，全省累计运营航线184条，通达城市91个，航线网络覆盖全国主要城市及部分国际地区；全年完成旅客吞吐量1437.7万人次、货邮吞吐量6.9万吨，对我省经济增长、群众出行便利作出了重要保障。但民用机场发展也面临着政府部门对机场管理职责不明确；机场安全环境保护力度不够；场容秩序管理不规范等问题，迫切需要通过地方立法予以破解。

《条例》首次以立法形式厘清了省、市、县、乡各级政府及机场运营人的管理职责，明确省级民用机场管理部门为省交通运输主管部门，机场运营人负责机场安全运营、公共秩序和场容环境管理，为河北机场集团开展工作提供了清晰的权责依据。

更重要的是，《条例》要求建立交通运输公共服务信息共享和协同管理机制，将民用机场公共信息纳入综合交通运输信息平台，加强各级平台间互联互通，建立健全数据安全保护制度，保障数据共享安全可控。这将有助于依托综合交通运输信息平台实现数据共享、业务协同，形成“政府统筹、部门协同、企业主责”的良性发展格局，凝聚起推动机场高质量发展的强大合力。

法治是最好的营商环境，也是机场高质量发展的根本保障。《条例》的出台，让河北机场集团的每一步发展都有法可依、有章可循，为“干支通、全网联”精品机场建设筑牢了制度根基。

协同赋能：以法为桥深度融入京津冀世界级机场群

《条例》将“建设和融入京津冀世界级机场群”作为核心目标之一，明确规定“省人民政府应当加强与北京市、天津市人民政府协作，推进三地民用机场协同运行和联合管理，加强安全、运行、服务等标准对接”，为区域协同发展提供了法治保障。

站在京津冀协同发展国家战略实施12周年的新起点上，河北机场集团将在首都机场集团的统一管理下，更加主动地对接京津机场，推动安全、运行、服务等方面持续深入协同。2026年上半年，河北机场集团所辖干线机场——石家庄正定国际机场运营客运航线121条，客运通达城市85个，旅客吞吐量同比增长10.3%，客座率达到88.1%，增速和客座率均位列全国千万级机场前列；机场驻场运力规模增至32架，较去年同期净增5架，创下近年同期运力投放新高。上半年，机场累计新开、加密航线32条，干线网络更高效畅达；加密省内及东北、内蒙古地区支线航班，实现了1.5小时高效联通国内32座支线城市，省内支线机场经石家庄中转当日可通达40余个城市，支线出行更顺畅，“干支通 全网联”的网络效应加速显现。此外，中转联程、空铁联运旅客大幅攀升，上半年，中转联程旅客量达到82.8万人次，同比大幅增长37.8%；保障空铁联运旅客75.3万人次，同比增长34.5%。同时，河北机场集团加快航空货运发展步伐，积极拓展国际全货机航线，6月20日，石家庄机场首次开通直飞迪拜国际货运航班，载运跨境电商“9610”模式商品出境。目前，机场已构建联通东北亚、欧盟的货运网络，后续将全力配合组建航空物流公司，建设区域性航空物流中心，进一步提升区域航空枢纽的集聚效应和辐射能力。

京津冀世界级机场群建设，不是简单的机场叠加，而是功能互补、错位发展、协同联动的有机整体。《条例》搭建的协同机制，将推动京津冀世界级机场群建设向更高质量、更可持续的方向发展，也让河北机场集团在京津冀世界级机场群建设中，定位更清晰、角色更主动、协同更高效。

民生为本：以法治力量筑牢安全防线、提升服务品质

安全是民航业的生命线。《条例》用专门章节对民用机场净空保护、电磁环境保护、噪声污染控制等作出了详尽规定，明确了七类净空保护区禁止性行为和五类电磁环境保护区禁止性行为，为构筑机场运行安全屏障提供了有力法治抓手。

在落实机场安全环境保护规定方面，《条例》一方面严禁在净空保护区域内放飞影响飞行安全的鸟类、升放无人驾驶自由气球等升空物体，以及排放大量烟雾、粉尘等影响飞行安全的行为；另一方面，依法压实属地政府职责，明确要求其在机场净空保护区域内控制和减少易吸引鸟禽捕食、栖息、繁衍的养殖场、屠宰场、露天垃圾场等源头场所。石家庄机场飞行区管理部相关负责人表示：“借助《条例》实施的法治契机，下一步我们将把积极协调地方政府深化机场周边生态环境治理作为重点，依法推动属地政府精准管控并消除吸引鸟禽的滋生源头，从根源上化解因周边生态环境诱发的鸟击及飞行安全隐患。”

在整体净空保护方面，河北机场集团联合28家属地单位建立联席会议机制，健全机场与属地政府“协同防治、源头治理、及时处置”的长效机制。在应急处置方面，构建起“一周一演练”“演练即实战”“预案全覆盖”的应急管理工作格局，推动应急演练工作常态化、实战化运行。针对无人机扰航等突出问题，河北机场集团将严格落实《条例》法定要求，依法强化防范与管控能力，持续完善常态化防控机制。同时，在安全风险管控方面，河北机场集团将以《条例》为遵循，进一步完善安全治理体系，稳步推进贯穿式安全管理模式落地实施，全面对接首都机场集团安全管理体系，构建全周期全覆盖的安全履职管理体系，持续完善安全治理体系、系统提升安全治理能力。

此外，良好的运营管理，不仅是机场有序运转的底座，更是决定旅客出行体验的关键。《条例》从经营性业务作出明确规定，明确服务标准、价格水平等内容，保障消费者权益。

一瓶矿泉水2元起、一袋面包5元起、一桶泡面6.5元起……在石家庄机场航站楼的一间便利店，这里的商品大多平价供应，售价与航站楼外无明显差别。“目前，机场共有76家店铺、148台自助贩售设备，涵盖餐饮、零售等多个业态。其中，所有店铺与石家庄市区或石家庄同级别城市的同品牌、同类型门店进行对标，商品售价一致、透明，免去了旅客溢价消费的顾虑。”河北机场商业发展有限公司经营管理部负责人潘利丽说。

《条例》还对航班延误处置、投诉处理程序等作出明确规定。河北机场集团以此为契机，不断完善航班运行保障协调机制，打造“专业化、场景化、数字化”的商圈生态，并将河北文化元素深度融入航站楼景观设计，构建“文化浸润、体验升级”的航空出行新场景，让法治保障最终转化为旅客实实在在的出行幸福感和获得感。

河北机场集团旗下石家庄机场、秦皇岛机场、张家口机场在2025年度一举荣获8项国际机场协会（ACI）全球机场服务质量大奖，成为国内获奖数量最多的机场集团，世界级服务品质获得国际权威认证。《条例》的出台，为这种卓越服务的持续提升提供了坚实的法治尺规。

站在新的历史起点，河北机场集团将以《条例》为根本遵循，坚守安全底线、提升服务品质、深化区域协同，在法治的护航下，于京津冀世界级机场群建设的广阔蓝图中，振翅高飞，行稳致远，为经济强省、美丽河北建设贡献更大的民航力量。（编辑：李存功 校对：常亚娟 审核：刘阳）