践行“三个敬畏” 狠抓作风建设

为统筹推进江西机场集团疫情防控和高质量发展筑牢根基

周敏生 万林

　　今年4月民航安全运行形势分析会上，民航局冯正霖局长指出，要以“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”为内核，切实增强敬畏意识，深入推进作风建设，不断提升专业素养，全力确保民航安全运行平稳可控。冯正霖局长关于“三个敬畏”的论述在行业上下引起强烈反响，已成为全体民航人锤炼优良作风的共同行为指南，对确保机场运行安全，统筹推进江西机场集团疫情防控和高质量发展具有重要指导意义。

　　一、深刻领会“三个敬畏”的人文内涵和精神实质，为江西机场集团深入推进作风建设打下坚实的思想基础。

　　“三个敬畏”，是学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的生动实践。习近平总书记近期就安全生产作出重要指示，生命重于泰山。要牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。“三个敬畏”是在对民航安全工作特点和规律系统总结的基础上，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导民航安全治理理念的探索与实践，是民航领域学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果。“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”将民航安全管理理念拓展到价值追求、运行准则、职业操守等更高更深的层面，为江西机场集团做好安全工作提供了重要遵循。当前，江西机场集团深入开展“三个敬畏”宣传教育，扎实推进安全整顿和作风建设，就是要把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常，真正让“三个敬畏”入脑、入心。把提高全体员工，特别是党员领导干部的政治站位和责任担当作为重要工作来抓，将“三个敬畏”贯彻落实到公司安全发展工作的全过程各方面，在思想上、行动上形成落实习近平总书记对民航工作的重要指示批示精神的高度自觉。

　　“三个敬畏”，是筑牢江西机场集团安全发展生命线的必然选择。安全是民航工作的永恒主题，是民航发展的生命线。对民航安全工作，习近平总书记提出要“确保安全万无一失”，“要站在国家战略和国家安全的高度，加强我国航空安全保障体系建设的总体规划和统筹协调，着力提升航空安全监控能力、技术装备支撑能力和应急反应处置能力，切实维护我国航空安全”。冯正霖局长指出，民航作为高风险行业，安全第一是行业发展的生命线，如果航空出行中旅客生命安全得不到保证，民航业必定会被经济社会发展所淘汰。长期以来，公司始终把旅客的生命安全放在首位，把守住安全底线作为做好各项工作的前提。对于不安全事件，我们深刻反思事件背后的原因，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控。公司全员以对生命、规章、职责高度敬畏的态度，锤炼工作作风，提升专业素养，牢牢地将红线意识和底线思维记在心里、扛在肩上、落到实处，全力确保机场安全运行平稳可控。

　　“三个敬畏”，是统筹推进江西机场集团疫情防控和高质量发展的现实需要。当前，新冠肺炎疫情对我国民航业带来了较为严重的冲击，航空市场需求大幅萎缩，公司旗下机场航班架次和旅客吞吐量同样大幅下滑。但首都机场集团公司、省委省政府下达的公司年度目标任务没有变，公司对高质量发展的迫切需求没有变。为应对疫情造成的经济下行，从中央到省、市、民航局，出台了一揽子促进发展的政策措施。能否化危为机，事关公司长远发展和干部职工切身利益，需要公司全体员工，尤其是各级党员领导干部，牢记担当使命，锤炼以“三个敬畏”为内核的优良作风，努力提升应对非常时期复杂局面的能力本领，立足当下、统筹做好疫情防控和复工复产，站位长远、科学有序谋划推动高质量发展，奋力夺取江西机场集团疫情防控和高质量发展双胜利。

　　二、深入开展“三个敬畏”宣传教育，将其转化为入脑入心、生根落地的行动自觉。

　　心存敬畏，才能行稳致远。对全体江西机场人，尤其是党员领导干部而言，冯正霖局长提出的“三个敬畏”，是安身立命之本，“畏则不敢肆而德以成”，有敬畏心才能够不忘初心使命，才能更好地修养品德、履职尽责。为让“三个敬畏”入脑入心，公司大力加强“三个敬畏”宣传教育的组织领导，在全集团掀起宣传和践行“三个敬畏”的热潮，激励全体从业人员特别是各级党员领导干部，切实发挥好模范带头作用，确保“三个敬畏”宣传教育在江西机场集团落地生根。

　　以牢记使命担当为核心，把敬畏生命作为履行岗位职责的思想基础，打实扎牢。敬畏生命体现了民航行业的价值追求，是党的根本宗旨和民航行业内在要求的高度统一。安全是民航业的生命线，任何时候、任何环节都不能麻痹大意。公司党委多次在党委会、党委中心组学习、讲评会等场合，领学习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，传达民航局、首都机场集团公司部署要求;领导班子带头“包干”基层班组，宣讲“三个敬畏”的核心要义，指导班组安全整顿、作风建设等工作，激发员工肩负起保护旅客生命的责任自觉，从而真正把对生命、规章、职责的敬畏化为责任、落到日常。

　　以培养专业精神为重点，在“敬畏规章”中，进一步明底线、划红线。民航安全运行规章对民航从业者而言是刚性约束、工作准则，违反不得。公司通过深入开展典型案例警示教育，用典型案例、典型事件教育干部职工，以个案剖析、会上通报和网上宣传等多种方式、全方位开展典型案例警示教育，从中汲取经验教训。针对可能风险，在作风建设中进一步严明底线、划清红线，真正做到按章操作、按手册运行，真正做到规章执行令行禁止。

　　以树立责任意识为牵引，在“敬畏职责”教育中，实现岗位责任和专业能力高度统一。能力过硬才能更好地担当作为。公司持续强化“三基”建设，开展专业培训、网上授课、岗位练兵、技术比武等，提升专业技术岗位人员的专业水平及保障能力;组织关键技术岗位人员对照工作作风要求和岗位职责，剖析查摆问题，明确自身能力的不足主动改进，不断规范岗位行为，将岗位职责的外在强制要求转化为员工的内在自我约束。

　　三、深入落实“三个敬畏”工作要求，为统筹推进江西机场集团疫情防控和高质量发展筑牢根基。

　　狠抓作风建设，增强敬畏意识，强化内在约束。强化安全整顿，加大考核力度。以南昌机场为示范、辐射各支线机场，开展为期3个月的安全整治活动，以“严、细、实、勤”为突破口，全面整顿安全作风，以点带面，深入督查防非法入侵和机坪安全。明确安全责任，下发《关于进一步强化安全责任的通知》，明确了主要领导要以主要精力抓安全，分管安全领导要以全部精力抓安全，以及科室、班组负责人要承担本科室、班组安全工作的直接管理责任，推进安全管理制度建设;在各单位设置专职安全监察员，每个班组设置兼职安全监察员，搭建起覆盖全公司的“安全网”，深入推进安全隐患排查治理和风险管控。形成岗位《自查问题负面清单》。对照工作标准、规范流程，梳理在安全运行链条上各个环节、各专业岗位可能存在的问题，形成岗位《作风问题负面清单》，清单列举了974项负面问题，并逐项分析原因，制定管控措施。

　　建立健全长效机制，将“三个敬畏”精神内涵融入规章手册体系建设。全面推进法定自查工作。召开法定自查专题会议，细分民航监管事项库的检查单，按照不同类别、时效、检查方式列出检查计划，安全整顿期间开展公司级检查8次。深入开展安全管理体系SMS建设。在民航局召开SMS建设宣贯会后，立即制定建设方案，并第一时间通过江西机场集团党委会和总经理办公会审议下发。通过SMS建设，持续完善安全制度、梳理安全流程、细化岗位责任。开展安全管理体系内审。结合安全管理体系SMS建设指南要求，对南昌机场开展安全管理体系内部审核，对57个岗位进行了现场检查，访谈97人，查阅台账165份，共计审核项目358项。细化机场安全“四个底线”指标。通过党委会、总经理办公会审议下发《机场安全“四个底线”指标体系建设实施管理办法》。根据首都机场集团公司指导意见，指标体系设置了“监控级”133项和“管控级”38项，明确责任单位和责任领导。

　　创新管理方式方法，确保“三个敬畏”落到实处。为提高安全监察能力，检验各单位安全整顿和作风建设各项举措的落地，结合法定自查的相关要求，公司创新监管方式。大量使用视频监控手段进行倒查，将视频监控录像倒查的方式形成了常态化的机制，避免了传统现场监察，被检查单位事前做好“准备”的弊端;组织员工开展安全应知应会测验，把“四型机场”、安全术语、机场安全“四个底线”指标等知识纳入考试题库，通过现场突击组织考试，面向一线员工开展安全知识和规章测试，极大地推动了员工学规章的进程;提出安全管理“现场为王”的理念。常态化开展基层管理人员带班检查。每周对一线班组长以上带班检查一至两次，支线机场固定电话查岗，要求管理人员盯在现场，确保运行品质。

（作者系江西机场集团总经理、党委书记）