本网讯（首都机场股份公司：常虹、张潇婷 报道）首都机场被称为“中国第一国门”，其安全运行有特殊的政治意义和影响。2021年6月，新修订的《安全生产法》等法律法规也进一步压实了单位安全生产责任、完善了相关负责人职责、加大了违法处罚力度，对企业安全管理提出了更高要求。

为牢牢守住安全底线，作为口岸和枢纽，首都机场首先须梳理清楚自身的安全责任。与此同时，随着国家和行业等外部环境变化，面对安全管理愈加严格所催生出的挑战，把首都机场的安全责任“是什么”“干什么”“怎么干”“谁来干”搞清楚、弄明白尤为重要。

基于此，结合安全管理现状和改进要求，首都机场持续深耕，探索形成了一套有制度保障、方法工具和监督激励手段的、系统性的安全责任体系建设落实方法，并在生产实践中持续验证完善，确保安全责任落实到“最后一公分”。

两个层面建机制

明确责任是落实责任的前提。在组织层面，首都机场对标《安全生产法》等法律法规、行业规章标准，明确公司和安全管理委员会、安全生产委员会等组织机构的安全管理职责，不断强化主体责任落实。探索“综合安全+专项安全”的管理机制，首都机场明确了各专项安全归口管理职责，同时对接首都机场集团“安全发展全景图”八大领域业务安全，进一步落实“管业务就要管好业务安全”的工作要求。

而在人员层面，首都机场坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则，持续健全安全生产责任体系。首都机场建立健全了各级岗位安全责任清单和履责清单，明确各级人员安全责任，并将安全生产责任制管理办法固化至机场SMS手册，以更好地落实全员安全生产责任制，促进大家知责、明责、履责。

三项工具促落实

在推动安全责任落实方面，首都机场有三项“法宝”，分别是责任序列、网格化和责任拼图，成为确保机场安全生产运行的重要抓手。

第一个重要的工具就是“安全责任序列”。2014年起，首都机场结合自身实际，创造性地将安全责任体系划分为“安全管理主责序列”和“安全监督管理序列”，将安全责任从一条线转变成两条线。其中，主责序列负责落实安全主体责任，包括公司安全第一责任人、联系部门的公司领导，以及各部门、各岗位人员；而监督管理序列承担沟通协调和安全监督管理责任，包括分管安全的公司领导、质量安全部、专项安全归口管理部门，和各级安全管理人员。

在两大序列中，各级人员职责逐级分解，上下衔接，可追溯、可还原，确保安全责任分解到位。序列之间相互支持，相互补充，序列内部逐层向上负责，最终都对第一责任人负责，实现了“全员安全生产责任制”。

为了更好地落实安全责任，首都机场还先后制定了“安全网格化”和“安全责任拼图”两大工具。通过“安全网格化”，首都机场将安全责任分解落实到岗到人，实现安全责任纵向到底；与此同时，“安全责任拼图”推进公司与外部单位之间、公司内部各部门之间厘清安全责任边界，确保安全责任“不多、不少、不错”，实现了安全责任横向到边。

其中，“安全网格化”管理方法使每一项业务、每一台设备、每一个区域都有唯一安全责任人，确保安全责任纵向落实到底；“安全责任拼图”则强调边界管理，理清首都机场与地方政府、公安武警、联检单位、驻场单位、专业公司等相关方之间在空防反恐、运行安全、消防安全、应急管理等方面的安全责任界面。这两种方法相结合，共同构成了首都机场安全责任的立体管理模式，并通过“1-2-1”智慧安全管理系统，将安全责任要求进行电子化体现、可视化管理，有效推动了安全管理落地落实。

监督激励共保障

安全责任体系的有效实施通常得益于多个要素，才能形成一套强有力的“组合拳”。在首都机场，除了管理制度的建立与完善、方法工具的使用，安全责任体系还囊括了工作人员意愿和能力的提升。

为此，首都机场建立了安全责任落实情况的监督反馈机制，包括安全审核评估、自愿报告、日常监察、事件调查、法定自查、责任边界巡逻等多重方式，对安全责任分解和落实情况进行常态监督，并开展正、负双向考核激励，提升各级人员落实安全责任的主动性。

同时，在安全文化引导上，首都机场通过安委会平台开展了丰富多彩的安全主题活动，例如“国门真英雄”“你该怎么办”“国门安全金点子”“安全行为点赞卡”等，传播安全生产知识、营造主动安全氛围。

通过监管和激励，从“硬性管理”和“软性吸引”两个角度，首都机场有效地提升了工作人员的安全意识，助力工作人员搭建起安全思维；同时，不断促进工作人员的安全意愿由“被动”转向“主动”，提高人员安全生产的主观能动性。

未来，首都机场将一以贯之地坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”原则，在“安全管理主责序列+安全监督管理序列”两个序列框架下，运用安全网格化和责任拼图，将安全责任纵向到底、横向到边，构建形成以“责任清单+履职清单”为基础的安全生产责任体系，并通过监督检查、考核激励、文化引领、培训教育等方式，持续增强各级人员落实安全责任的意识和能力，为行业安全责任体系建设提供经验借鉴，努力为民航业高质量发展作出更大贡献。